La Commissione UE ha adottato una Comunicazione e una Relazione di valutazione sui rischi climatici, evidenziando come sia necessario fare di più per prevederli, comprenderli e affrontarli meglio, e sulla necessità che siano a pieno titolo inseriti nelle misure per la gestione dei rischi da catastrofi.
La Commissione UE ha adottato il 12 marzo 2024 la Comunicazione “Managing climate risks – Protecting people and prosperity“ sulla gestione dei rischi climatici in Europa per definire le modalità con cui gli Stati membri possono prevedere, comprendere e affrontare meglio i crescenti rischi climatici e preparare e attuare politiche che salvino vite umane, riducano i costi e tutelino la prosperità in tutta l’UE.
La Comunicazione, che fa seguito alla prima valutazione europea del rischio climatico (EUCRA) effettuata dall’Agenzia Europea dell’Ambiente (EEA, è un invito ad agire per tutti i livelli di governo, nonché per il settore privato e la società civile, definendo chiaramente come tutti i settori economici e politici siano esposti ai rischi correlati al clima, quanto gravi e urgenti siano i rischi e quanto sia importante avere chiarezza su chi abbia la responsabilità di affrontarli.
La Commissione UE ricorda che il 2023, come certificato dal servizio Copernicus sui cambiamenti climatici (C3S), è stato l’anno più caldo mai registrato, con una temperatura media globale dei 12 mesi che ha superato la soglia di 1.5 °C stabilita nell’Accordo di Parigi. Ma in Europa la temperatura dell’aria superficiale è aumentata ancora più bruscamente, con una media degli ultimi cinque anni superiore a 2.2 ºC rispetto all’era preindustriale, testimoniando come il vecchio continente si stia riscaldando due volte più velocemente rispetto al resto del mondo.
Anche se l’UE sta adottando una serie di azioni per ridurre le proprie emissioni e limitare i cambiamenti climatici, bisogna agire per adattarsi a cambiamenti già inevitabili e proteggere le persone e la prosperità.
La Comunicazione adottata mostra come l’UE possa far fronte efficacemente ai rischi e rafforzare la resilienza ai cambiamenti climatici, attraverso una serie di azioni per dotare la società europea di una maggiore resilienza ai cambiamenti climatici.
Investire in anticipo per ridurre la nostra vulnerabilità al rischio climatico comporterà costi molto inferiori rispetto alle ingenti somme necessarie per riprendersi dagli impatti climatici quali siccità, inondazioni, incendi boschivi, malattie, fallimenti delle colture o ondate di calore. Secondo stime prudenti, tali danni potrebbero altrimenti ridurre il PIL dell’UE di circa il 7 % entro la fine del secolo. Gli investimenti in edifici, trasporti ed energia resilienti ai cambiamenti climatici potrebbero inoltre creare importanti opportunità commerciali e favorire più in generale l’economia europea, generando posti di lavoro altamente qualificati e un’energia pulita a prezzi accessibili.
L’EUCRA dell’EEA ha individuato 36 grandi rischi climatici per l’Europa nell’ambito di 5 grandi cluster: ecosistemi, alimentazione, salute, infrastrutture ed economia. Oltre la metà dei rischi individuati richiede ora maggiori interventi e 8 di essi sono particolarmente urgenti, principalmente per preservare gli ecosistemi, proteggere le persone dal calore, proteggere le persone e le infrastrutture da inondazioni e incendi boschivi.
Per aiutare l’UE e i suoi Stati membri a gestire i rischi climatici, la Comunicazione individua 4 principali categorie di azione:
– Migliorare la governance. La Commissione invita gli Stati membri a garantire che i rischi e le responsabilità siano meglio compresi, basati sui migliori dati e sul dialogo. Individuare i “titolari del rischio” è un primo passo fondamentale. La Commissione chiede una più stretta cooperazione in materia di resilienza climatica tra i livelli nazionale, regionale e locale per garantire che le conoscenze e le risorse siano messe a disposizione laddove siano più efficaci. La resilienza ai cambiamenti climatici è sempre più affrontata in tutte le politiche settoriali, ma permangono carenze nella pianificazione e nell’attuazione a livello nazionale. La comunicazione osserva che gli Stati membri hanno compiuto i primi passi per includere la resilienza ai cambiamenti climatici nei rispettivi Piani nazionali per l’energia e il clima (PNEC).
– Strumenti migliori per responsabilizzare sui rischi. I responsabili politici, le imprese e gli investitori devono comprendere meglio le interconnessioni tra i rischi climatici, gli investimenti e le strategie di finanziamento a lungo termine. Ciò può fornire i giusti segnali di mercato per contribuire a colmare le attuali lacune in termini di resilienza e protezione. La Commissione migliorerà gli strumenti esistenti per aiutare gli enti regionali e locali a prepararsi meglio attraverso dati solidi e solidi. La Commissione e l’EEA forniranno accesso a dati, prodotti, applicazioni, indicatori e servizi chiave localizzati. Per contribuire alle emergenze, nel 2025 il servizio satellitare di allarme per le emergenze (EWSS) di Galileo sarà disponibile per comunicare informazioni di allerta alle persone, imprese e autorità pubbliche, anche quando i sistemi di allarme terrestre siano disattivati. Le principali lacune nei dati saranno ridotte grazie alla proposta di legge sul monitoraggio delle foreste e del suolo, che migliorerà gli strumenti di allarme rapido in caso di incendi boschivi e altre catastrofi e contribuirà a valutazioni dei rischi più accurate. Più in generale, la Commissione promuoverà l’uso dei sistemi di monitoraggio, previsione e allerta disponibili.
– Sfruttare le politiche strutturali. Le politiche strutturali negli Stati membri possono essere utilizzate in modo efficiente per gestire i rischi climatici. Tre settori di politica strutturale sono particolarmente propensi per la gestione dei rischi climatici in tutti i settori: una migliore pianificazione territoriale negli Stati membri; integrare i rischi climatici nella pianificazione e nella manutenzione delle infrastrutture critiche; collegare i meccanismi di solidarietà a livello dell’UE, come l’UCPM, il Fondo di solidarietà dell’UE e gli investimenti strutturali della politica di coesione, con adeguate misure nazionali di resilienza. I sistemi e i mezzi di protezione civile devono essere adeguati alle esigenze future, investendo nella gestione del rischio di catastrofi dell’UE e degli Stati membri, nei mezzi di risposta e nelle competenze che possono essere rapidamente dispiegati a livello transfrontaliero, integrando pienamente i rischi climatici nei processi di gestione del rischio di catastrofi, come sottolineato nella prima Relazione sui progressi compiuti, contestualmente adottata dalla Commissione UE, che contiene raccomandazioni per una gestione dei rischi di catastrofe adeguata alle esigenze future.
– Condizioni preliminari adeguate per finanziare la resilienza ai cambiamenti climatici.Sarà fondamentale mobilitare finanziamenti sufficienti per la resilienza ai cambiamenti climatici, sia pubblici che privati. La Commissione è pronta a sostenere gli Stati membri nel migliorare e integrare il bilancio dei rischi climatici nei processi di bilancio nazionali, Per garantire che la spesa dell’UE sia resiliente ai cambiamenti climatici, la Commissione integrerà le considerazioni relative all’adattamento ai cambiamenti climatici nell’attuazione dei programmi e delle attività dell’UE nel quadro del principio “non arrecare un danno significativo” (DNSH). La Commissione convocherà un gruppo di riflessione temporaneo sulla mobilitazione dei finanziamenti per la resilienza ai cambiamenti climatici, che riunirà i principali attori industriali e rappresentanti degli istituti finanziari pubblici e privati per riflettere su come agevolare i finanziamenti per la resilienza climatica. La Commissione invita gli Stati membri a tenere conto dei rischi climatici quando includono criteri di sostenibilità ambientale nelle gare d’appalto pubbliche competitive, ad esempio attraverso la Normativa sull’industria a zero emissioni (NZIA).
Da un punto di vista settoriale, la Commissione propone proposte concrete di intervento in sei gruppi principali di impatto: ecosistemi naturali, acqua, salute, alimentazione, infrastrutture e ambiente edificato e economia. L’attuazione della legislazione UE in vigore è un importante precursore per gestire con successo i rischi in molti di questi settori e nella comunicazione sono delineate misure chiave.
“Ondate di caldo record, gravi inondazioni, siccità e incendi estremi stanno diventando sempre più frequenti e più intensi – ha dichiarato Wopke Hoekstra, Commissario per l’Azione per il clima – L’Europa è il continente che si riscalda più rapidamente al mondo. Abbiamo il dovere collettivo di proteggere la nostra popolazione e la nostra prosperità dai rischi climatici, ma non è sempre chiaro chi dovrebbe assumersene la responsabilità e come. La prima valutazione europea del rischio climatico ci aiuta a rispondere a questa domanda e a intraprendere le azioni necessarie. Dal punto di vista economico ha molto più senso sviluppare la resilienza climatica ora piuttosto che pagare i costi dei danni climatici in seguito. Per i nostri cittadini e le nostre società, dobbiamo anticipare i futuri rischi climatici, senza mai perdere di vista il nostro lavoro per affrontare le cause profonde del cambiamento climatico e limitare le nostre emissioni”.
Foto di copertina: Cesare Barillà, Climate Change PIX/EEA